Проблемы бюджетного строительства в России и предложения Счетной палаты
Фото агентства городских новостей «Москва»
В России продолжаются хронические проблемы в сфере бюджетного строительства: многолетние задержки и значительные перерасходы на социальные объекты в регионах. Попытка упорядочить процесс была предпринята в 2022 году — отменена Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) и создан Реестр объектов капитального строительства (РОКС) под контролем Минстроя.
Однако последний отчет Счетной палаты Российской Федерации выявил отстствие достоверной информации о ходе строительных работ и произвольное выделение средств без обоснования. Сроки завершения объектов социального и инфраструктурного назначения часто сдвигаются на годы, а сметная стоимость может увеличиваться в 6–8 раз.
Так, например, строительство корпуса в крымском лагере «Артек» затянулось с 545 до 840 дней, а Камчатская краевая больница возводилась почти четыре года вместо двух, при этом затраты выросли более чем на 50%. Менее половины запланированных к федеральным объектам вводимых в эксплуатацию зданий действительно строятся.
Минстрой, в свою очередь, утверждает рост эффективного использования бюджета: согласно ведомству, исполнение бюджета по программе «Строительство» в 2025 году достигнет 99,2%, а количество введённых объектов увеличивается ежегодно (62 в 2023-м, 119 в 2024-м, 124 в 2025-м).
Тем не менее аудиторы Счетной палаты подчёркивают системные недостатки, в том числе право Минстроя включать в программу крупные инвестиционные проекты без четких критериев и ограничений по финансированию, что позволяет резервировать до 20% бюджетных средств без прозрачного контроля. Отсутствие достоверной информации и ответственность за нее у чиновников остаются проблемой.
Также выявлен несоответствующий механизм планирования: до середины года число запланированных объектов для ввода в эксплуатацию растёт, а во второй половине резко снижается. В 2023 году, например, при анонсированных 247 объектах, сданы были лишь 68.
Для повышения эффективности Счетная палата предлагает наделить Минстрой полномочиями по контролю за ведением РОКС, разрешать вносить в реестр только объекты, утвержденные в территориальном планировании, и запретить резервировать бюджетные средства по крупным проектам без предварительного обоснования.
Эти меры направлены на повышение прозрачности и ответственности в сфере бюджетного строительства в России.